餅乾

　　□本報記者餘瀛波
　　國家工商總局近日下發關於加強汽車市場監管的指導意見(以下簡稱指導意見)。指導意見明確，將加大對損害競爭和消費者及其他汽車市場主體合法權益的壟斷協議、濫用市場支配地位、不公平合同格式條款等突出問題的整治力度；加強信用監管，通過依法公開汽車市場主體登記、監管等信用信息，減少經營者和消費者之間的信息不對稱，保障消費者的知情權，使違法企業“一處違法，處處受限”；同時，支持消協依法履行職責，提供汽車消費信息和咨詢服務，開展監督評議，調處消費糾紛，依法提起公益訴訟，不斷提升維權成效。
　　停止汽車總經銷商備案工作
　　指導意見稱，汽車產業鏈長、面廣，涉及多個部門。工商機關作為負責汽車市場監管職責的主要部門之一，要綜合運用公司法、廣告法、產品質量法、消費者權益保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、商標法、合同法等法律法規，不斷加強和改進汽車市場監管。
　　為提高工商註冊便利化水平，激發市場活力，指導意見明確，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作，依法履行汽車市場主體登記註冊職責，支持發展多種所有制、多種經營形式、多元化的汽車市場主體，增強市場活力和競爭力。
　　指導意見提出，將汽車市場作為重要商品市場，不斷改進和創新監管方式，提高執法效能，落實日常監管責任。圍繞消費投訴的重點、媒體關註的焦點和社會關切的熱點，加大對損害競爭和消費者及其他汽車市場主體合法權益的壟斷協議、濫用市場支配地位、商業賄賂、違法有獎銷售、虛假廣告宣傳、銷售侵權和假冒偽劣商品、不公平合同格式條款、網絡交易違法行為等突出問題的整治力度。
　　嚴重違法企業將被市場禁入
　　指導意見強調，將註重發揮企業信用信息公示系統的功能作用，運用信息公示、信息共享和信息約束等手段，強化對汽車市場主體的信用監管。通過依法公開汽車市場主體登記、監管等信用信息，減少經營者和消費者之間的信息不對稱，保障消費者的知情權。
　　堅持守信激勵和失信懲戒，對守信主體予以支持和激勵，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的汽車市場主體，要嚴格執法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。
　　鼓勵和引導汽車及汽車配件經營者參與“守合同重信用”企業公示活動，汽車和汽車配件集中交易市場開辦者參與“誠信示範市場”創建公示活動，營造失信企業受懲、守信企業獲益的社會氛圍。
　　推廣使用合同示範文本
　　指導意見表示，將會同有關部門和行業協會，按照合同法、消費者權益保護法等法律法規的要求，制定完善汽車銷售和汽車維修等合同示範文本，明確經營者與消費者雙方的權利義務，增強合同文本的規範性和實用性。
　　意見指出，將通過推廣使用合同示範文本，在經營者和消費者當中普及法律常識和常見不公平合同格式條款的表現形式，增強經營者的學法守法意識，提高消費者的甄別防範能力，提升合同示範文本的社會認知度。
　　設立完善消費維權服務站
　　指導意見要求，各地要以新消法加大汽車消費者權益保護力度為契機，充分發揮12315行政執法體系的作用，提高12315中心規範化水平和維權工作效能，及時受理和依法處理有關汽車的投訴舉報，維護良好的汽車消費環境。
　　要大力推進12315進市場、進企業工作，積極引導和督促汽車和汽車配件集中交易市場開辦者、汽車及汽車配件經營者、汽車維修經營者設立和完善“消費維權服務站”，促進消費糾紛的和解，切實履行消費維權社會責任。
　　強化對12315有關數據的分析利用，按規定程序發佈消費警示和消費提示。積極開展汽車消費維權教育，引導消費者理性消費，提高依法維權意識和自我保護能力。
　　調動各方力量參與市場監管
　　指導意見提出，在地方政府的統一領導下，充分發揮法律法規的規範作用、行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，調動和組織動員社會各方力量參與汽車市場監管，實現社會共同治理，促進市場自我管理、自我規範、自我凈化。
　　引導運用和解、調解、仲裁、訴訟或其他方式解決糾紛。支持新聞媒體開展輿論監督，曝光典型案件，震懾違法違規行為，提高公眾認知和防範能力。
　　支持消協依法履行職責，提供汽車消費信息和咨詢服務，開展監督評議，調處消費糾紛，依法提起公益訴訟，不斷提升維權成效。支持有關組織進行專業調解，支持汽車流通、維修、集中交易市場等相關行業協會制定行業經營自律規範、自律公約和職業道德準則，規範會員行為。
　　此外，對二手車市場監管的指導意見，工商總局表示，將另行研究制定。
　　本報北京11月3日訊
　　（原標題：工商總局支持消協提起公益訴訟）